Публичные услуги это

Категории Услуги

ГК РФ Статья Публичный договор 1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Понятие публичных услуг

Публичные услуги :Теоретико-правовой аспект : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук 3 Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Произошедшие в последнее десятилетие события радикально изменили общественно-политическую и социально-экономическую обстановку в нашем обществе.

Изменения в российской экономике существенно трансформировали и наши представления о целях, приоритетах и методах реализации социальной функции государства. Основным предназначением государства становится не властное воздействие, а предоставление услуг.

Признание того, что государство создано для оказания услуг гражданам, что удовлетворение потребности граждан - основная цель существования государства, обеспечивает приоритет прав человека как высшей ценности, определяющей смысл и содержание деятельности государственной власти. Кистяковский, известный русский ученый-государствовед прошлого века, но только сегодня их обеспечение превращается в одну из главных обязанностей и целей государства.

Развитие курса на всемерное обеспечение прав и законных интересов граждан, дальнейшая социализация государства, связанная с переосмыслением его функций сообразно тенденциям общественного развития, придают вопросу оказания публичных общественных услуг новое и более важное значение.

В современной правовой системе Российской Федерации публичные услуги признаются одной из ведущих категорий и их значение, особенно в условиях проводимой административной и муниципальной реформы, возрастает с каждым годом. Современный рынок публичных услуг характеризуется тенденцией его роста и стремительной диверсификацией. Многообразие услуг, которые способны обеспечивать индивидуальные и коллективные потребности личности, общества и государства, обуславливает необходимость их правового регулирования.

Об этом свидетельствует интенсивно развивающееся в последние годы законодательство о публичных услугах, где устанавливаются виды услуг, субъекты их оказания, предоставления и получения, укрепляются юридические гарантии прав и законных интересов граждан и юридических лиц при получении услуг. Между тем, несмотря на важность и доктринальную значимость публичных услуг, в российском законодательстве до сих пор отсутствует четкое определение понятия публичной услуги. Среди ученых нет не только 4 единства мнений относительно видов услуг или системы их правового регулирования, но и единого понимания сущности публичной услуги, общепризнанного понятийного аппарата.

В специальной литературе деятельность по удовлетворению потребностей населения, по предоставлению общественных благ описывается в терминах и общественных услуг, и публичных услуг, и государственных услуг, и социальных услуг.

Теория публичных услуг в отечественной юридической науке разработана недостаточно. Правовое регулирование публичных услуг проводится непосредственно в ходе выстраивания системы их предоставления, без предварительного должного научного обоснования применяемых категорий и инструментов.

В таких условиях особенно актуальными становятся теоретические исследования, проводимые с целью совершенствования правовой основы предоставления публичных услуг.

Во-первых, это позволит прийти к важным обобщениям, способным наиболее глубоко отразить природу исследуемого явления; во-вторых, выявить реальную картину воздействия на общественные отношения различным набором правовых средств. Оба этих фактора представляются чрезвычайно значимыми для уяснения не только сущности публичных услуг, но и их взаимосвязи с различными правовыми явлениями.

Актуальность исследования правового понятия публичных услуг в настоящее время определяется не только указанными обстоятельствами, в силу которых услуги стали одной из ведущих категорий в отечественном правоведении, но также и интенсивным развитием отношений, возникающих в связи с оказанием услуг. Поскольку общее понятие услуги имеет довольно размытые контуры, как в доктрине, так и в позитивном праве, толкуется учеными и юристами-практиками по-разному и обладает множеством смысловых оттенков, в ближайшем будущем актуальность темы даже при увеличении числа исследований, посвященных услугам, не будет исчерпана.

Степень научной разработанности проблемы. Поскольку тема диссертационного исследования относится к области теоретико-правовой науки, автор при разработке темы использовал общетеоретические научные работы по проблемам теории государства и права следующих ученых: Н. Александров, М. Байтин, Э. Баталов, А. Венгеров, В. Гойман-Червонюк, П. Гончаров, Г.

Еллинек, Л. Загайнов, И. Ильин, С. Калашников, Л. Каск, Д. Керимов, Е. Лукашева, А. Малько, Г. Мальцев, М. Марченко, Н. Матузов, Л. Морозова, В. Нерсесянц, 5 П. Новгородцев, Н. Пахоленко, Н.

Пугало, В. Субочев, Н. Черноголовкин, В. Четвернин, Л. Явич [2] и др. Теоретической и прикладной основой анализа феномена услуги являются работы таких исследователей, как М. Брагинский, В. Витрянский, С. Белов, Е. Гриценко, А. Дроздова, Т. Жукова, С. Кирсанов, Н.

Киселева, О. А Красавчиков, С. Нарышкин, А. Ноздрачев, А. Ощурков, Н. Путило, Е. Решетникова, А. Сергеенко, М. Смирнова, Ю. Старилов, Э. Талапина, Л. Терещенко, Ю. Тихомиров, Т. Хабриева, А. Шаров, А. Шаститко, Н. Шевелева, Е. Шешенин, Д. Щепин, А. Яцкин [3] и др. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе правового регулирования оказания и получения гражданами и юридическими лицами публичных услуг. Внимание диссертанта при этом 7 сосредоточено на теоретических аспектах публичных услуг, отграничиваясь от подробного анализа отраслевого законодательства.

Предметом исследования являются правовая природа, содержание и сущность публичных услуг, их основные признаки и виды, пределы, формы и принципы правового регулирования. Целью исследования выступает поиск, анализ и выявление существенных признаков публичной услуги как юридической категории, конструирование ее теоретико-правового определения, обособления и отграничения от смежных понятий, классификация и уяснение соотношения между различными видами публичных услуг.

Также важнейшей целью является определение принципов и способов оптимизации нормативного правового регулирования предоставления публичных услуг. В рамках поставленных целей в диссертационной работе решаются следующие задачи: - проанализировать правовую природу публичных услуг, их роль и значение в современной российской правовой системе; - определить правовое понятие публичной услуги, выявить ее сущность, содержание, основные признаки; - на основе анализа видовых характеристик предложить классификацию публичных услуг, выявить соотношение публичных услуг с другими видами услуг; - проанализировать актуальное состояние правового регулирования публичных услуг; - предложить систему принципов правового регулирования публичных услуг; - сформулировать предложения, направленные на совершенствование правовой базы предоставления публичных услуг в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили сравнительно-правовой метод, догматический метод, то есть исследование догмы права, базирующейся на положениях действующего позитивного права, законодательства и подзаконных нормативных актов, с использованием лексического, систематического и аутентичного толкования, а также диалектический метод, включающий приемы анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторический, системный, функциональный подходы.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили международные и внутригосударственные нормативные правовые акты: Всеобщая декларация прав человека, Декларация социального прогресса и развития, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральный закон "Об общих 8 принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иные международные акты и федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации и подзаконные акты, регулирующие правоотношения в сфере предоставления публичных услуг.

Выполнение работы потребовало анализа законопроектов, справочных и аналитических материалов по проблемам правового регулирования предоставления публичных услуг. Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является одной из первых работ, в которой комплексно исследуется общетеоретические и практические проблемы предоставления публичных услуг в Российской Федерации.

Диссертантом проведена юридически значимая классификация публичных услуг, позволившая выявить соотношение различных видов услуг, уточнить методологию их регулирования.

В результате исследования системы нормативных актов, регулирующих предоставление публичных услуг, сделан ряд выводов, имеющих значение для теории и практики. Основные положения, выносимые на защиту: 1. Публичная услуга имеет место там, где в удовлетворении интереса частного есть общественный интерес. Сочетая в себе личные, общественные и государственные интересы, данная категория опирается на диалектическое единство личности, общества и государства.

Современное понимание публичных услуг охватывает все виды деятельности, осуществляемой в интересах общества в целом под эгидой государственной власти. Оказание публичных услуг должно рассматриваться как функция современного социального государства. Публичная услуга может рассматриваться как правоотношение между государством либо иными структурами под его опекой с одной стороны, и гражданами либо юридическими лицами - с другой.

При этом специфическими признаками ее являются следующие: - это всегда совокупность действий или деятельность, направленная на удовлетворение таких потребностей лица, которые представляют общественный интерес; - наличие определенного результата, не имеющего материального выражения, но составляющего потребительскую ценность.

Правовое понятие публичной услуги может быть сформулировано на основе обобщения вышеизложенных характеристик: публичная услуга - это 9 выраженная в нормах права, гарантированная государством целенаправленная деятельность по удовлетворению прав и законных интересов, а также исполнению некоторых обязанностей физического или юридического лица, ее инициирующего.

Юридически значимая классификация публичных услуг предполагает следующие основания для классификации: - по субъектам, предоставляющим услуги: услуги государственного сектора в составе которого рассматривается и муниципальный и негосударственного сектора; - по субъектам, получающим услуги: услуги, направленные на удовлетворение интересов физических лиц, услуги направленные на удовлетворение интересов юридических лиц и услуги направленные на удовлетворение как физических, так и юридических лиц.

Одним из приоритетных направлений административной реформы выдвинута задача повышения качества государственных услуг.

УСЛУГИ: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ, ПУБЛИЧНЫЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ

Видеоблог МВД по Республике Адыгея Понятие и классификация государственных услуг Государственные муниципальные услуги — это услуги, которые предоставляются физическим лицам и организациям по их запросу федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля г. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — российская организация независимо от организационно-правовой формы, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме — предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Портал государственных и муниципальных услуг — государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

3.1. Проблема определения понятия «публичная услуга»

Особенности[ править править код ] Библиотека в Египте Публичные библиотеки существуют во многих странах мира и часто считаются неотъемлемой частью образования населения. Публичные библиотеки отличаются от исследовательских библиотек, школьных библиотек и других специализированных библиотек тем, что их цель состоит в том, чтобы обслуживать информационные потребности широкой публики, а не потребности конкретной школы, учреждения или исследовательской группы. Публичные библиотеки также предоставляют бесплатные услуги, такие как чтение рассказов дошкольникам такое часто бывает в США. Публичные библиотеки обычно позволяют пользователям брать книги и другие справочные материалы; и они также могут предоставлять доступ к Интернету для постоянных клиентов.

Публичная библиотека

Представлена зарубежная практика регламентации системы предоставления государственных услуг. Is represented the foreign practice for regulations of accordance system of state services. Ключевые слова: публичная услуга, государственная услуга, муниципальная услуга, социальная услуга, госу- дарственные функции, административная реформа, административный регламент оказания государствен- ных услуг, организация предоставления государственных и муниципальных услуг. Key words: public service, state services, municipal services, social services, state duties, administrative reform, administrative regulations for public services, the organization of state and municipal services. Публичная власть, выделение которой в са- ной власти. Более того, все активнее развивается мостоятельный элемент есть одно из основных концепция взаимосвязи публичных услуг с таким условий возникновения государства, призвана феноменом, как гражданство. Понимаемое как поддерживать и гарантировать порядок в государ- устойчивая правовая связь человека и государ- стве, обеспечивать удовлетворение, реализацию ства гражданство обусловливает приоритетное и защиту общественных интересов.

Полезное видео:

Учебный материал к теме 4

Учебный материал к теме 4 1. Понятие информационной услуги В современном мире заметны тенденции нового понимания роли государства, его задач и функций, взаимоотношений общества и органов государственной власти. Вместе с тем сущность государства и его социальное назначение являются решающими в определении направленности деятельности государства, его целей и задач. В свою очередь, функции государства зависят от тех задач, которые стоят перед обществом на данном этапе развития. Задачи и вытекающие из них функции государства не являются произвольными, они зависят от уровня развития общества, его экономических возможностей, потребностей и интересов населения и других факторов. Оно означает способ удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц. Однако полностью смешивать эти понятия нельзя, поскольку они с разных сторон характеризуют оказываемые услуги. В то же время и их противопоставление ошибочно, так как одна и та же услуга может в ряде случаев являться и государственной, и публичной, и социальной. Государственная же услуга в первую очередь характеризует субъект, оказывающий услугу: это всегда государственные органы.

Публичные услуги в России: проблемы идентификации и классификации (Харинов И.Н.)

Сфера публичных услуг в гражданском обороте Ситдикова Л. Дата размещения статьи: Определяя их отраслевую принадлежность, важно учитывать и роль государства, выполняющего функции публично-правового характера, которое ассоциируется со стремлением государства трансформировать свои функции обязанности и гарантии в услуги сделав их впоследствии платными , коммерциализацией деятельности учреждений культуры, образования, науки и др.

Исследуются понятие, природа и содержание публичных услуг Согласно нашей концепции, публичные услуги - это реализуемая в рамках публичного .

публичные услуги

Это является препятствием для эффективного планирования бюджетных ассигнований на оказание госуслуг, максимального удовлетворения потребителей и повышения качества государственных слуг. Срок публикации - от 1 месяца. Под услугами согласно ст.

Понятие и классификация государственных услуг

The article is devoted to the development of the institution of public services in the countries of the European Union and Russia. The author of the article analyzes contradictions and shortcomings of the Russian legislation in this sphere. Based on foreign experience, the author provides grounds for applying a broad approach to interpretation of public services and division of public services into economic and non-economic services. It is stated that the French concept of public services has been adopted in many continental governments. It is concluded that French and Germany have formulated alternative doctrines of mandatory public activities of their governments. The author also sresses out that state and municipal services include social services as well as administrative and legal decisions. It is noted how public units should ensure enforcement of this or that function. The author offers a broader classification and basic division of public services.

Рассматриваются критерии и виды публичных услуг, оказываемых классификаций публичных услуг — это классификация в зависимости от области.

Сфера публичных услуг в гражданском обороте (Ситдикова Л.Б.)

А более четкое представление о них лишь с года. Публичные услуги в Европе зародились в Европе. Один из основных идеологов — Леон Дюги теория сальдаризма. Публичные службы услуги — в соответствии с французским подходом это всякая обязательная деятельность, осуществляемая субъектом публичного права публичным субъектом либо под его руководством во всеобщем интересе. Эта концепция оказала влияние на такие страны, как Португалия, Италия, Испания, а через них и на правовые системы колоний. В Латинской Америке эта концепция присутствует. Концепция обеспечения жизнедеятельности Германия, Эрнст Форсткофф. Но иногда государство может передавать отдельные полномочия частному сектору.

Вы точно человек?

Формы правового регулирования публичных услуг Введение к работе Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской государственности характеризуется изменением роли государства в обществе, когда основным предназначением государства становится не властное воздействие, а предоставление услуг. Признание того, что государство создано для оказания услуг гражданам, что удовлетворение потребности граждан - основная цель существования государства обеспечивает приоритет прав -человека как высшей ценности, определяющий смысл и содержание деятельности государственной власти. Развитие курса на всемерное обеспечение прав и законных интересов граждан, дальнейшая социализация государства, связанная с переосмыслением его функций сообразно тенденциям общественного развития придают вопросу оказания публичных общественных услуг новое и более важное значение. В современном праве России публичные услуги признаются одной из ведущих категорий и значение их, особенно в условиях административной и муниципальной реформы, возрастает с каждым годом. Современный рынок публичных услуг характеризуется тенденцией его роста и стремительной диверсификацией. Многообразие услуг, которые способны обеспечивать индивидуальные и коллективные потребности личности, общества и государства, не вызывает сомнений в необходимости их правового регулирования. Философия и социология права.